隋文帝杨坚取得政权后，实行了一些改革，特别致力于封建法制的建设，制定并颁布了《开皇律》

　　一、抑制兼并,“轻徭薄赋”
　　杨坚称帝后，立即颁布新令，继续推行北魏以来的均田制。对抑制土地兼并曾起过一定的积极作用。与均田制相联系的是赋税的调整，这是改善封建国家同农民关系的一个重要方面。

　　二、更定新律、“以轻代重”
　　杨坚称帝后，倡导“沿革随时”，制定法律。杨坚于开皇元年命高颎（jiong 炯）、等，制定新律。开皇三年，又命苏威、牛弘等更定新律。这两次所修订的新律，就是《开皇律》。《开皇律》较集中地体现了杨坚“以轻代重”的立法思想。
概括杨坚立法、司法方面的思想主张和实践，大致如下：
　　（一）“以轻代重”，废除苛惨之法。
　　杨坚这种“以轻代重”的立法思想，和他的“刑可助化，不可专行”，“欲使生人助化”，宜“以德代刑”的主张，是紧密联系在一起的。
　　（二）慎断死罪
　　杨坚强调对死刑的判决必须慎重。“三奏而后行刑”。
　　（三）行罚不避亲贵
　　（四）贵族官僚在法律上享有特权

　　三、喜怒无常,“用法益峻”
　　自开皇中叶以后，法制逐渐受到破坏，杨坚本人开始就“喜怒不恒，不复依准科律”